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廉政公署

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廉政公署
廉政公署
英文名稱
Independent Commission Against Corruption
口號
香港,勝在有你同ICAC
別稱
廉署、ICAC、廉記、老廉
組織類型
法定執法機關
組織模式
公營非政府機構
組織區份
香港
成立日期
1974年2月
重要人物
廉政專員:白韞六
網站
廉政公署官方網站

廉政公署Independent Commission Against Corruption),簡稱「廉署」或「ICAC」,市民愛稱它為「廉記」、「老廉」,是香港其中一個法定執法機關,於1974年成立,獨立於政府架構,直接隸屬行政長官。廉政公署受《廉政公署條例》、《防止賄賂條例》及《選舉(舞弊及非法行為)條例》約束。

網民討論

舞影行動

2003年7月,廉政公署針對香港娛樂圈行賄、買獎等醜聞,策劃「舞影行動」,在四日內出動超過300人,先後將50多名娛樂圈內人士帶返廉署總部調查,包括無綫非戲劇分部助理總監何麗全、《勁歌金曲》節目監製陳家倫及星河頻道經理曾國強,另外亦先後拘捕英皇娛樂老闆楊受成環球唱片總裁陳少寶、歌手麥浚龍及其父親中建電訊主席麥紹棠等人,又邀請容祖兒謝霆鋒陳奕迅王傑鄭希怡等英皇旗下歌星協助調查。調查過程中,爆出不少圈內黑幕,有唱片公司高層承認在《勁歌金曲》季選前,帶無綫高層上夜總會找舞小姐。[1]

然而,廉署最終在此案中未能成功檢控一人,被不少傳媒及網民譏為「無影行動」,加上年代久遠,網絡上的討論亦近乎「無影」,網民亦因而經常以為日後涉及娛樂圈人物的調查是「舞影行動」的一部分。[2][3][4]行動對娛樂圈的影響,則是無綫為避嫌,在往後的《勁歌金曲》頒獎禮,實行「唔到冇獎」機制。[5]

涉嫌銷毀截取通訊記錄

截取通訊及監察事務專員胡國興於2009年12月2日向立法會提交《2008年周年報告》,指出當年有11宗違規個案,包括涉及錯誤截取、不依循上司指示截聽、非法截聽等。胡國興又指摘廉署公署提交的資料並不完全正確。[6] 有網民認為「無人敢再去ICAC舉報 因為可能比人出賣」。[7]

有網民在哲學版翻舊帳,以哲學思想的角度分析《截取通訊及監察條例》審議過程。[8]

博客自由騎士Free Rider Vista指出《截取通訊及監察條例》已較泛民主派的修訂議案寬鬆,「已較有利執法部門,但廉政公署仍公然違規,監察專員胡某(胡國興)公開批評廉政公署,對廉政公署感到『十分沮喪』、前線人員的態度令人失望是必然的事。」[9]

拘捕無綫高層人員

2010年3月11日,廉政公署拘捕四名涉嫌貪污的電視廣播有限公司高層人員,當中包括總經理陳志雲,引起網民熱烈討論。

此事引起網民迴響,部份網民對陳氏被拘捕幸災樂禍,紛紛以「熱烈地彈琴熱烈地唱」、「廉署飯局」等回應。[10] [11]

另有網民在facebook開設群組,諷刺陳志雲被廉政公署拘捕的事件。[12][13]

網民揶揄事件的《廉署飯局》更被多間傳媒機構採用。[14]

2011年9月2日,有關貪污案終於審結,而包括陳志雲在內的3名被告,全部罪名不成立。[15]然而,律政司不服上訴,上訴庭最後撤銷陳志雲及叢培崑原有無罪的裁決,二人回復「被告」身分,主審法官將案定於2013年2月續審。[16]

2013年3月初,相關案件上訴審結,原審法官宣判,維持陳志雲無罪判決。但律政司表明會再度提出上訴,各被告雖脫罪,但未脫險。[17]

改編作品

許仕仁新鴻基涉貪案

2012年3月底,廉政公署突然高調拘捕前政務司司長許仕仁新鴻基地產聯席主席郭炳江郭炳聯兄弟,懷疑涉及貪污案件。[18]由於時值2012年行政長官選舉剛剛結束,而現任特首曾蔭權在行動時又巧合突然休假,事件引起網民無限憶測。

有網民認為這些候任特首梁振英對支持對手唐英年的地產商清算的開始[19];亦有網民認為,如果是唐英年當選,這個拘捕行動可能未必出現。[20]有些網民對廉署行動散佈負面的評價;不過亦有網民指某些人反梁反上腦,認為拘捕貪污前官員及行賄富商,始終是一件好事,難道這些網民希望他們「最後無事」?[21]

2014年12月下旬,除了郭炳聯外,四名被告被判罪成。[22][23]

  1. 許仕仁被判監禁七年半,且要向政府歸還其中1,118.2萬元得益。法官麥機智指許仕仁口才能力兼備,原本能名留青史,可成為其中一名最出色的政務司司長,但不幸地因貪婪及熟練地為求自己利益而瀆職,留下污點。
  2. 郭炳江監禁五年,罰款具阻嚇性的50萬元及取消董事資格五年。法官批評他為另一個始作俑者,刻意用複雜、迂迴的方法,透過其他同黨行賄政府第二把交椅,令調查員花上以年計的時間調查,罪行極度嚴重。雖然案中未能識別交換利益細節,但法官表示不會因而天真得認為被告沒有利益交換。
  3. 新地前執董陳鉅源判監六年,被罰款50萬元,並由即日起撤銷董事資格六年。法官相信陳是新地可靠的忠僕,服務新地40年,雖然他非賄賂的始作俑者,亦無證據顯示陳犯案是為個人利益,但他是這宗複雜案件的中心人物。
  4. 港交所前高級副總裁關雄生,判監五年。法官指他並非新地或旗下公司員工,因此能夠成為支付許仕仁秘密款項的有效渠道,迂迴送賄款。關從中獲得報酬,角色吃重。

網民聞判後,除喜氣洋洋外,亦質疑許仕仁受賄金額,與現任特首梁振英就任前暗中梁振英#被揭賣盤暗收報酬收受澳洲企業的報酬]]相若,質問何時輪到梁振英。[24]

劉夢熊被查稱「政治迫害」

主條目:劉夢熊

2012年下旬,在2012年行政長官選舉中大力支持梁振英的港區全國政協委員劉夢熊接受雜誌專訪大爆梁振英秘聞。有消息指劉夢熊在爆料前已被廉署調查,他在訪問中承認此事,又指調查屬「政治迫害」。[25][26]及後更爆出劉夢熊曾致函梁振英,要求他向廉政專員白韞六「打招呼」,請廉署人員處理案件時「慎之又慎」,否則將「引爆政治炸彈」。[27]結果,廉署再次帶走劉夢熊,或與涉嫌妨礙司法公正的信件有關。[28]網民對相關事件大都以食花生態度待之。

湯顯明風暴

主條目:湯顯明

2013年4月,前廉政專員湯顯明被爆在任期間,違反多項守則。他更高規格款待中聯辦及四川賑災要員,有網民認為他有心鋪路卸任後當選人大代表。

網民均慨嘆ICAC終難免變質,另外亦製作了不少改圖諷刺。

譚惠珠任命爭議

2014年12月下旬,香港政府宣佈四個廉政公署諮詢委員會的委任,其中最矚目的是《基本法》委員會委員譚惠珠,獲特首梁振英委任為審查貪污舉報諮詢委員會主席。委任由於2015年1月1日生效,為期兩年。鑑於委員會負責監察廉署執行處的運作,職權範圍包括聆聽廉署所接獲的投訴、舉報及調查及提出建議。

根據維基百科資料,1990年《壹週刊》揭發時為交通諮詢委員會主席的譚惠珠,擁有從事炒賣的士牌的「先達的士公司」股份,涉嫌利益衝突,譚亦未有申報。無綫新聞跟進報導後,譚直接向無綫高層投訴,涉干預新聞自由。傳因此事,港英政府不再重用譚惠珠,自1991年起譚惠珠不再獲委任行政局議員、立法局議員及交通諮詢委員會主席。

前廉署人員及泛民議員擔心,譚惠珠被「公認」為梁粉,多年有強烈鮮明政治立場及言論,早年亦因被指涉及利益衝突不獲政府續任公職,泛民議員認爲廉署委員會主席會影響公眾對委員會的獨立性及公正性印象,立法會議員涂謹申要求政府撤回決定,另覓人選。[29]

有網民高呼「連ICAC都正式冇埋,香港再見了」。[30]另外亦有網民設立「聯署反對梁振英委任譚惠珠,要求譚立即辭去廉署所有職務」facebook專頁,反對有關任命。

港廉潔度排名跌

2015年1月下旬,美國傳統基金會公佈最新《經濟自由度指數》報告,香港連續21年獲選為全球最自由經濟體,只是評分較去年下跌0.5分,只有89.6分,與第二位的新加坡的差距,只餘0.2分。但可憂的是,香港的廉潔度連續第二年下跌,只有75分,大跌了7.3分,也是十項評估因素中最低的一環。香港的廉潔程度排名下跌兩位,全球排名15。報告指香港當時最具爭議的事件就是2017年普選行政長官方式,由此而起的政治事件,削弱公眾對政府的信任及信心。

一般估計,香港之廉潔度下跌,與一些政府高官涉貪,如前政府司長許仕仁因涉及新地貪賄案,被判入獄七年半,以及前任特首曾蔭權涉貪受廉署調查等事件影響。然而廉署在發出新聞稿回應時,竟指有關調查是基於被訪者對貪污的觀感而非香港的實際廉潔情況。廉署指當時若干宗廉署案件,包括一名前任高級政府官員及多名上市公司高層被起訴及定罪,在傳媒廣泛報道下,或會影響受訪者的觀感。而有關案件只是個別事件,並不反映香港實際廉潔情況有所轉差。[31]

身兼行政會議成員的經民連立法會議員林健鋒稱,近年廉署查獲多宗大型涉貪案,才令人感覺香港廉潔差程變差,但他指案件只屬個別事件,香港仍有良好制度。立法會保安事務委員會主席葉國謙接受港台訪問時亦表示,本港廉潔度排名下跌是很大警惕,廉署及社會要有更廣泛關注,提升市民對廉潔的意識。葉國謙認為,2014年審理的貪污大案,例如前政務司司長許仕仁及新地前聯席主席郭炳江的巨貪案,令國際對香港廉潔度有負面看法,但他同意廉署指案件同時正好彰顯香港的廉潔制度行之有效。[32]

面對廉署及保皇黨議員的辯解,有網民悲嘆「ICAC 已變成打壓異己工具」。[33]有網民非議指:「即係話廢除左ICAC,就無貪污問題啦」。另外有網民更引伸:「罪䅁率上升因警察破案,生病率上升因醫生做手術,學生成績變差因老師考試」。[34]

學神500元圖賄賂考牌官

2015年2月中旬,一名22歲的新香港人,在參與客貨車考試時,考試不到三分鐘,便向黃姓考牌主任提供500元,稱「阿SIR,攞去飲茶」。考牌主任拒絕,但操作員再次向黃給錢,黃最終在客貨車返到試場後致電報警並向上司報告。

這名姓梁的新香港人,被控向公職人員提供利益罪,在裁判法院認罪,求情指他於2009年來港,因為不熟悉本港法例而愚蠢犯案,現已感到後悔。裁判官最後判被告入獄兩個月。[35]

網民對此案反應激烈,擔心大陸流行的貪污文化入侵香港。高慧然撰文指:「在中國,賄賂與被賄賂,已經成為生存文化。香港人不會明白,本來也不需要明白。可是,隨着中國「文化」的強勢輸入,香港人也許是時候認識這種「文化」,並向這種「文化」輸入說不。」《熱血時報》亦有作者撰文,擔心核心價值亦會被中國大量的「潛規則」蠶食鯨吞,警剔勿讓「有錢駛得鬼推磨心態」污染香港。

《廉政行動》系列

廉政公署為推廣反貪污信息,與電視台合作將真實個案改編成單元劇,自九十年代起稱為《廉政行動》系列,當中大部分均與無綫合作拍攝。[36]

由於此劇獲廉署全力協助製作,加上為真實案情改編,多以實境拍攝,亦會邀得較少拍劇的演員坐鎮,因此劇集質素比一般電視劇為佳,網民都對每次製作十分期待。討論區中網民主要點評劇集的情節,以及希望出演的演員。[37]但亦有網民認為此劇只會令人認為廉政公署是欺負小市民,未有真正打擊大鱷。[38]網民在討論一些現實懷疑貪污大案時,亦會以「廉政行動」稱之,可見此劇深入民心。[39][40]

2011年,廉政公署改與香港電台合作拍攝,有指是受無綫高層涉貪「四大」唱片公司版稅風波影響。[41]2014年,廉政公署再次與TVB合作拍攝劇集《廉政行動2014》,其中鄭丹瑞飾演的角色,明顯影射歌手陳奕迅的父親陳裘大,而廣被討論。

相關條目

註解

  1. 蘋果日報:整肅貪瀆 陳慶祥收佣 出獄後升職,2010年3月12日
  2. 香港討論區:原來當年舞影行動..係請左咁多人番去問話嫁???
  3. hkitalk.net:舞影行動的下集?
  4. tvb.com討論區:冇影行動圓滿結束 - 陳志雲全面復職
  5. 蘋果日報:03年開始唔到冇獎,2006年10月2日
  6. 明報:查違規截聽 胡官轟執法人員近乎抗命,2009年12月2日。
  7. 高登討論區:截聽監察報告 警廉違規竊聽再爆 11宗
  8. Uwants:不聽長毛言,吃虧在眼前!
  9. 自由騎士Free Rider Vista萬強戰記:2286 - 監察廉署十分沮喪
  10. 高登討論區:無線三高層被廉處帶走調查!
  11. 香港討論區:陳志雲與兩高層被廉署拘捕
  12. Facebook群組:強烈期待 著名咖啡供應商冠名贊助 赤柱/壁屋版 志雲犯局 或 拍新劇 "Catch Me If You Can"
  13. Facebook群組:祝賀電視廣播有限公司電視廣播業務總經理陳志雲先生被廉政公署拘捕
  14. 文匯報(香港):廉署飯局40小時 志雲夜釋未甩難,2010年3月13日。
  15. 明報:陳志雲脫罪 無綫尊重裁決,2011年9月2日
  16. 星島日報:陳志雲回復「被告」身分,2012年12月19日
  17. 蘋果日報:陳志雲再脫罪律政司照咬唔放 認為官無正確處理證供 表明上訴,2013年03月08日
  18. 蘋果日報:廉署拘捕 郭炳江、郭炳聯、許仕仁,2012年03月30日
  19. 高登討論區:無投比梁的新地郭炳聯被帶返廉署助查
  20. 高登討論區:換轉係唐唐上場 新地單野會拖多幾多個4年?
  21. 高登討論區:廉署拉人都入思歪數,都唔知你班撲街諗乜9
  22. 蘋果日報:官判許仕仁入獄七年半,2014年12月24日
  23. 蘋果日報:陪審團肯定賄款非來自北京,2014年12月24日
  24. facebook:幾時到5千萬個位?
  25. 星島日報:劉夢熊日前被廉署拘捕 揚言手握勁料 百分百可拉梁振英下台,2013年1月25日
  26. 劉夢熊稱被廉署調查是政治迫害,2013年1月25日
  27. 蘋果日報:要求向白韞六「打招呼」否則引爆政治炸彈 密函曝光 劉夢熊兇CY阻廉署調查,2013年2月17日
  28. 蘋果日報:涉妨礙司法公正 廉署捕熊,2013年2月21日
  29. 任命「梁粉」擔任查貪委員會主席 泛民議員要求港府撤回,2014年12月21日
  30. facebook:連ICAC 都正式冇埋 香港再見了
  31. 熱血時報:港廉潔度連續兩年下跌 廉署稱只屬被訪者觀感,2015年1月28日
  32. 蘋果日報即時新聞:林健鋒:廉潔程度變差因廉署破大案,2015年1月28日
  33. facebook:最重要係ICAC 已變成打壓異己工具...
  34. 蘋果日報的facebook專頁:無人犯案,咪唔駛破案囉...,2015年1月28日
  35. 蘋果日報即時新聞:塞錢畀考牌官「飲茶」 內地來港學神判囚兩個月,2015年2月13日
  36. 廉政頻道:劇集熱播
  37. tvb.com討論區:下一輯嘅《廉政行動》,你希望咩藝人同歌手演出?
  38. tvb.com討論區:此劇只令人覺得ICAC有幾乞人憎
  39. tvb.com討論區:廉政行動2010 之 "貪電膽" (影射慳電膽事件
  40. tvb.com討論區:《志雲飯局之廉署版》
  41. 香港討論區:《廉政行動2011》暨製作特輯討論區

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