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拉布(filibustering),又稱為「阻撓議事」,是指某些人在會議場合發動的行動,以消耗議事時間形式,發表冗長的演說或質問對方,欲阻止某些對他們不利的政策、法案等草草通過。

沿革

早在十九世紀的英國及美國的議會,已有議員在議會實施「拉布」,至今仍不時發生在西方國家的議會。

香港例子

在香港,拉布戰最早出現在1999年12月1日,當時民建聯譚耀宗曾鈺成為了令「殺局」(即解散民選的市政局和區域市政局)草案通過,便用了拉布的手段。

及後在2009年12月至2010年1月,財務委員會申請廣深港高速鐵路撥款時,有議員透過不斷發問拖延以阻止撥款,但最終都是令撥款通過。

2012年5月,立法會議員黃毓民陳偉業梁國雄等,在立法會發動「拉布戰」,欲阻止多項他們聲稱的「惡法」(包括議員出缺安排草案、版權(修訂)條例草案)三讀通過。2012年5月17日,立法會主席曾鈺成在一些建制派議員要求下,動用《議事規則》第92條,結束議員出缺安排草案有關辯論。一些傳媒稱此為「剪布」。2012年6月1日,有關議員出缺安排草案的1306項修訂,已全部被否決;由港府提出的草案版本最終通過。

2012年7月9日,距離立法會7月18日凌晨零時休會期限迫近,「拉布戰」令港府向立法會提出的審議議案重新排序,優先審議民生議案;行政長官梁振英提出的「5司14局」架構改組方案,則排到最後才審議。[1]

2013年4月,黃毓民、陳偉業、梁國雄及陳志全在立法會審議2013至2014年度財政預算案時提出大量修正案「拉布」,要求政府向市民派發一萬元及為設立全民退休保障訂定時間表。

網民討論

支持方

大多數的泛民主派都支持是次的拉布行動,而拉布是最理性及最溫和的抗爭手法,以表達市民的訴求,表達對「惡法」的不滿,有助少數派議員的立場得以彰顯,阻撓多數議席的黨派通過「不得民心」的議案,逼使「多數服從少數」,例如改期再討論立法,或現階段取消提案等。

反對方

大部分建制派議員都反對拉布,而最主要的原因都不外乎浪費公帑、浪費時間、濫用民主制度、令其他議案不能審議、妨礙施政、癱瘓政府等理由。兩屆的行政長官曾蔭權梁振英,都表明了反對拉布的立場。

網民參與支持/反對拉布示威

2012年5月17日,有高登討論區會員充當無間道,潛入反對拉布示威的人群。該會員指臨時演員公司僱用市民作臨時演員,參與反對拉布示威。[2][3]不過網民及某報章記者均指,該示威部署疏漏,有些人只為賺取兼職費用,有些則是被騙到場。[4]

網民FB洗版反對「剪布」

2012年5月16日,高登討論區會員傻的嗎當有趣發帖號召網民一同到立法會主席曾鈺成Facebook專頁洗版,抗議曾鈺成中止拉布,是次行動共有超過70名網民響應。[5]

成文憑試通識科試題

2013年香港中學文憑試通識科考試於4月舉行,其中三條問題問及2012年在立法會發生的「拉布」事件,例如其中一題問「立法會內的『拉布』有否損害香港市民的利益?參考資料並就你所知,論証你的看法。」有考生在討論區指自己支持拉布,只能如實作答,恐怕只能取得低分,「預告」明年需重考。[6]但亦有考生相信,只要意見與建制派接近就能取得閱卷員歡心,所以在答卷上表明支持「剪布」中斷議員的拉布行動。[7]

衍生創作

改圖及惡搞

改編歌詞

註解

相關條目

外部連結